《Good Cities, Better Lives》
彼得•霍尔 著

书评作者：
袁媛教授 中山大学地理科学与规划学院
参与本文编辑的学生有中山大学地理科学与规划学院2013级硕士研究生蒋珊红、谢磊、柳叶，2014级硕士研究生古叶恒、尤智扬。

    本书缘起于英国规划师的欧洲大陆学习旅行，组织他们考察最佳实践示范城市，学习那些最适合居住和工作的城市在就业、住房、交通、可持续发展等各方面的规划经验。为了将学习经验分享给更多的专业人士和学生读者，《Good Cities，Better Lives：How Europe Discovered the Lost Art of Urbanism》一书在2013年出版。
    霍尔教授开篇即指出英国的社会不平等和区域差异从未消失，近几十年来面临住房、交通、可持续发展的挑战，不完善的机制更是导致发展步履蹒跚。许多新城发展和再开发都未达到标准，城市更新中的诸多尝试也不尽人意。同时，数以百万计的人持续从城市和城镇逃离，城市生活对他们已经不具吸引力。本书旨在讨论“在英国，我们如何创造更好的城市和城镇供我们生活、工作和娱乐？”以及“在我们实践的同时，能否为同处在类似困境中的其他国家提供经验？”
    欧洲邻国在面对上述挑战时，做出更创新、更有效的回应。本书继而为我们开启了一段欧洲大陆的学习旅程——泛欧旅行（The Grand Tour），详细地介绍了德国、斯堪的纳维亚、荷兰和法国的最佳实践案例。
    德国高速的城市经济增长。1945年以来，德国存在严重的“南北梯度”、“东西鸿沟”，区域发展不平衡问题不亚于英国，但近几十年来德国在生产率、增长率以及制造业对经济的贡献上超越了英国。泛欧旅行的第一站，霍尔教授精选了几个典型的德国城市案例：通过码头区大规模的城市更新，恢复了市中心活力的汉堡；通过大力发展文化创意产业，成功塑造了一个全新城市形象的柏林；通过产业集群和住房的选择性萎缩战略，证明了二线城市也能东山再起的莱比锡；通过实施卓越的埃姆歇公园项目和IBA的后续战略，实现了后工业城市经济转型和环境恢复的鲁尔工业区；通过大学改革实现了交通创新和城市复兴的卡塞尔。丰富多样的案例呈现了德国经济成功的八大因素：市政府领导、高度连接的城市、知识经济、工程卓越、区域金融、城市吸引力、创新氛围以及智慧的空间规划。
    荷兰郊区的可持续发展之路。本书将荷兰城市列为可持续城市发展最佳实践的首位。在超过半世纪的时间里，荷兰人不断发展和完善一套联系紧密的规划系统，有效和系统地推进从国家空间战略的编制到地方规划的实施。城市可持续发展探索：首都阿姆斯特丹3类不同区位的CBD发展路径，强调可持续发展中交通区位的重要性；阿尔梅勒基于港口发展的社区自建模式；阿默斯福特的卫星城和多样化的品牌社区建设；勇堡在开发中强调的交通与土地利用规划一体化发展的思想。荷兰的实践带来了值得称道的成效，如环境的可持续、卓越的设计、社会融合、财富创造等。
    法国利用交通促进城市发展和更新。本书选取4个城市，介绍法国主要城市和边境城市如何利用交通来促进城市发展和更新。里尔利用交通以及里尔市镇联合体、城市领导（皮埃尔•莫鲁瓦）、多中心战略等契机成功地从工业型城市转型为服务型城市；蒙彼利埃利用交通这一关键要素，成功从中世纪城市转变为科技城；斯特拉斯堡通过建设有轨电车系统促进了城市的发展；卡尔斯鲁厄把城市有轨电车系统延伸至国家铁路，以服务周围广泛的城镇和乡村。法国协调交通与城市发展的重要因素：城市领导、战略规划、公私关系、多标准分析、对雇主征收地方税、成本控制、城市区域合作等。
    斯堪的纳维亚的资源保护。斯堪的纳维亚的斯德哥尔摩和哥本哈根-马尔默地区在构造高效交通体系、节能环保的宜居城市方面都有丰富的经验。斯德哥尔摩的卫星城以快捷的地铁系统连接，各自具有独立的结构；哥本哈根大力推行自行车和步行策略，减少了居民汽车拥有数和汽车道路空间，让城市回归人与自然最朴素的连接；马尔默在厄勒大桥创造机会的驱动下进入“动态发展阶段”，大片老工业区转变为世界领先的生态城。八条可供学习的经验：活跃的城市领导地位、高明的公共财政、绿色经济的繁荣发展、不以汽车为主导的发达交通、实用且高效的设计、综合技术教育、可持续经济发展的承诺、建立在多方平等基础上的合作理念。
    弗莱堡：面面俱到的城市。泛欧旅行的最后一站又回到了德国，介绍了面面俱到的绿色城市弗莱堡在经济、住房、交通、环境等方面长期践行的经验。经济：重视研发和教育，发展知识经济；住房：灵活的开发建设模式，推动棕地再开发，建设宜居住宅；交通：完善轻轨、公共汽车和城市铁路组成的公共交通网络，降低私人汽车使用需求；环境：重视保护环境，发展可再生能源。弗莱堡的成绩归功于协作与创新的机制，包括：城市明确且坚定的长期目标，分阶段实施有争议的政策，优先选择争议小的项目；规划具有弹性，能适应时间变化；政策是多模态的，包括奖惩办法；充分整合交通和土地利用规划，长期坚持可持续的交通政策，保持城市发展的一贯性；公共参与是政策发展和实施中不可或缺的部分，以灵活巧妙的工作实现与多元投资者和社区的合作，做好城市宣传，让市民为城市而自豪；上级政府充分支持地方政策工作，创新的发展模式节省城市财政支出。
    霍尔教授将欧洲最佳实践城市的经验归纳为两方面：
    城市需要什么。城市应该复兴经济，创造新的工作岗位以替代正在消失的旧岗位；建立足够优质的住房来满足各类家庭的需求；创造可持续发展的社区，在开发之前建设高质量的交通系统，确保新的住宅区与工作地点、商店、学校和公共机构，以及与城市和区域的其他地方都有优质的公共交通联系；在可持续发展的指导下管理环境，做好资源节约和废物回收并创造宜居、乐居的生活区。
    城市如何去做。虽然城市实践各有特点，但共同点在于：通过在区域内建立强大的产业基础来重新平衡城市经济；创建研究机构，发展有特色的大学，致力于将科学研究应用到创新产品和服务中去；创建专门为当地商业和住房购买提供资金的地方银行；确保足够的住宅用地，并能以合理的价格推出；努力搭建一个广泛的政策框架，允许并鼓励上述政策的实施。
    本书重点探讨对英国城市发展的借鉴，不见得能让其他身陷困境的城市拨云见日，但欧洲示范城市近在眼前，有助于我们的城市厘清发展思路，为城市问题创造新的解决方案。阅读《Good Cities, Better Lives》能让我们知晓昨日城市发展的不足，发现今日的美好城市，并站在大师的肩膀上暸望明日的城市。