日前，国土资源部、国家发展改革委联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015—2020年）》（以下简称《规划》），作为当前和今后一个时期京津冀协同发展土地利用的行动纲领。

《规划》强调，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据京津冀协同发展总体要求和“十三五”经济社会发展目标任务，统筹考虑土地利用现状特征、存在问题、未来需求和发展条件，遵循以资源环境承载能力为基础、以生态保护为前提、以协同配置为纲领、以耕地保护为重点、以节约集约为主线的原则，合理安排规划期内土地利用目标和任务，优化生态建设、耕地保护与城镇发展空间格局，积极推动北京非首都功能疏解，重点保障区域交通一体化、生态环境保护和产业升级转移3个重点领域率先突破的用地需求。

《规划》明确，在严格保护优质耕地和生态环境的前提下，以空间格局优化统领京津冀协同发展各项土地利用任务；要求夯实现代农业发展基础，以稳定耕地保护面积、强化耕地质量建设、统筹安排耕地保护与生态建设、协同发挥区域农用地功能为重点，推动区域现代农业协同发展；提出全力支撑重点领域率先突破。从轨道交通、公路网、机场、交通综合枢纽、港口体系等几方面，切实保障交通一体化发展用地需求。

《规划》还明确，大力推进节约集约用地。按照突出重点、有序投放、优化结构的原则，严格控制新增建设用地。为保障规划目标和重点任务的落实，《规划》以问题为导向，围绕京津冀三省市推进协同发展中面临的突出问题，从耕地占补平衡、生态退耕、产业发展等方面明确了有关政策措施。

中国国土资源报 2016-05-05