金度年
韩国成均馆大学精明绿色城市研究中心主任，教授
首尔面积607km2，人口1 000万，整个区域显得比较拥挤。首尔是现代化城市，有较稳定的经济增长；首尔拥有古老的历史，如景福宫、清溪川等建筑，都有着悠久的历史，且保存完好。如何处理好现代与保护的关系，是首尔可持续发展的一个关键问题。
目前，首尔市中心发展面临以下问题：历史地区改善停滞不前，且交通不够便利，可达性差；地区退化，城市再开发缓慢；公共区域和文化设施分布不均；有些独立高层建筑的停车场未能与周边公共交通结合，没有发挥应有的作用；街道活力不足，供行人使用的便利设施不足，街景不够美观，沿街建筑的台阶对于行人使用不够友好。
为了让城市更有活力、更有生气，我们采取了一系列策略。第一，逐渐改变市中心工业用地的使用性质。工业用地减少了40%，而商业用地如咖啡馆、零售商铺增加了63.5%。第二，加快建设推迟的重建项目。对于延迟开发的区域增加其土地交易及土地价格，激活了清溪川附近Euljiro地区的重建活动。第三，减少交通量并增加公共交通的使用。自2003年以来，市中心的进出车量约下降了40%；公共交通客流量增加了，公交车客流量增加了2.1%，轨道交通客流量增加了3.9%；出入市中心的地铁客流量增加了9%。通过建设方便行人的交通、增加行人友好的商业和零售店铺、对重建项目实行新的标准、强调历史文化资源和环境的保护，挖掘了市中心再生的潜力，重塑了城市的活力。
首尔市中心主要由4条南北向轴和南山构成，所有的活动都可以通过4条走廊连接起来。在城市更新规划中，首尔将创建历史走廊，彰显首尔600年的悠久历史。通过对历史遗迹进行修缮，强化历史感和象征性；形成与旅游景点相连接的人行网络；创建绿色人行步道，并沿着具有国家象征性的街道改善街景；对主要景点进行改善。在这个过程中做了一些创新，如建设公共交通网络系统，整合智能支付系统，以及交通规划与城市规划相整合。
首尔也在进行工业区与住宅的改造。韩国最早的工业聚集区在汉江附近，希望未来将这个劳动力聚集的地方改造成为一个新区。目前，该区域已经建成了一个数字技术产业聚集区，聚集了100多个创新企业和新技术企业；住宅也是首尔非常大的挑战。人口增长巨大，收入水平提升，对于城市住宅的需求与以往相比大了很多。低品质的住宅需要更新为高品质的住宅，首尔进行了“都市再生计划”的研究。
“都市再生计划”，规划到2030年。包括都市再生基本方针，以促进城市再生全面、系统、有效地落实；都市再生战略，明确都市再生的基本方向；都市再生行动计划，将都市再生的项目与具体地块相联系；都市再生项目，根据不同的法律组织每个项目。在制定计划的过程中，要非常审慎，引入各方参与。现在该计划正处在立法阶段，整个计划的制定到落实有很长的路要走，随着经济的稳定发展以及城市人口的稳定，这个计划未来的实施也会越来越清晰。
