TOD地区连续步行网络的构建方法研究——日本港北新城的历史经验启示

Method Study of Building Continuous Walking Network in TOD Area: Historical Experience and Enlightenment of Kohoku New Town in Japan

刘 泉
深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司 副总规划师,智慧城市与未来社区实验室主任 高级工程师,硕士

李建智
深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司 TOD规划研究中心研发主管,初级工程师,硕士

杨怡楠(通信作者)
深圳大学建筑与城市规划学院 深圳大学本原设计研究中心 副教授,博士,yinan_yang@163.com

赖亚妮
深圳大学土木与交通工程学院 教授,博士生导师

摘要: 日本在1960年代—1990年代新城建设时期,轨道站点地区采用多个站点协同,构建广泛和完整的步行网络的方法,实施效果较为良好。以港北新城为例,剖析轨道站点地区连续步行网络的3个特点:一是采用人车平面分离模式;二是以步行专用路+绿道公园为步行空间载体;三是通过持续的统筹机构和民间协定保障步行空间网络的落地实施。相关经验可以总结为2方面:一是专用化,主干步行网络独立于车行干路网,以步行专用路和绿道公园为载体,形成专用化路径为主的步行网络;二是法定化,在用地分类层面对步行专用路加以明确,在法定规划中对步行专用路用地进行界定,确保步行专用路具有城市公有土地属性而不会被随意修改或占用,这成为促进轨道站点TOD地区构建连续步行网络最重要的手段。

Abstract: Japan takes multiple station areas to build an extensive and complete walking network, and the implementation effect is better in 1960's-1990's. Taking the Kohoku New Town as an example, this paper summarizes three characteristics of the continuous walking network in transit station areas: conducting the separation mode of human from vehicles, taking the walking structure of pedestrian-only roads and greenway parks, and ensuring the implementation of pedestrian networks through sustained coordination mechanisms and private agreements. The experience can be summarized in two aspects. One is specialization, as the pedestrian network is independent from the main road networks, pedestrian-only roads and greenways are taken as the main carrier and the walking network with the pedestrian-only mode is formed. The other is legalization, as the land use for pedestrian-only roads is delineated in statutory planning, ensuring that these roads have the attributes of public urban land and cannot be arbitrarily altered or occupied, which has become the most crucial means of fostering the development of continuous pedestrian networks in TOD areas around transit stations.

关键词:TOD;步行网络;步行专用路;绿道;步行尺度;人车分离;步行街;港北新城

Keyword: Transit-Oriented Development; walking network; pedestrian-only road; greenway; walking scale; pedestrian-vehicle separation; pedestrian street; Kohoku New Town

中图分类号:TU984

文献标识码: A

刘泉. 轨道交通TOD地区的步行尺度[J]. 城市规
划,2019,43(3):88-95.
LIU Quan. Walking scale of TOD area along rail 
transit line[J]. City Planning Review, 2019, 43(3): 
88-95.
吕雄鹰,潘海啸. 基于E-TOD的大都市区外围轨
道站点规划管控研究——以上海市松江区为例
[J]. 上海城市规划,2021(1):127-135.
LYU Xiongying, PAN Haixiao. Research on 
the planning and control of metro stations in the
metropolitan periphery area based on E-TOD: a case 
study of Songjiang District, Shanghai[J]. Shanghai 
Urban Planning Review, 2021(1): 127-135.
刘泉. 轨道站点地区TOD规划管理中的指标控
制[J]. 规划师,2018,34(1):48-58.
LIU Quan. Indices control of TOD planning 
management[J]. Planners, 2018, 34(1): 48-58.
魏贺,戴冀峰. “公交都市”考核评价指标体系
探讨[J]. 城市交通,2014,12(5):18-25.
WEI He, DAI Jifeng. Evaluation system for public 
transit service in transit-oriented urban areas[J]. 
Urban Transport of China, 2014, 12(5): 18-25.
赵鹏军,王悦. 基于步行友好的TOD站点周边设
计实证研究——以北京市为例[J]. 西部人居环
境学刊,2015,30(5):36-40.
ZHAO Pengjun, WANG Yue. The empirical 
study on pedestrian-friendly TOD design - a case 
of Beijing Municipality[J]. Journal of Human 
Settlements in West China, 2015, 30(5): 36-40.
李勤. 基于轨道车站与城市开发一体化衔接的
步行系统规划[J]. 交通与运输(学术版),2017
(1):150-153.
LI Qin. Walking system planning for the integration of railway station and urban development[J]. 
Traffic & Transportation, 2017(1): 150-153.
陈燕萍,岳圆,张艳,等. 轨道交通站点地区的良
好步行接驳设计探讨——基于香港轨道交通站
点的实证分析[J]. 住区,2019(4):15-22.
CHEN Yanping, YUE Yuan, ZHANG Yan, et al. 
How to implement good pedestrian connection 
design in rail-transit station area: a case study of 
Hong Kong[J]. Design Community, 2019(4): 15-22.
吴亮,陆伟,张姗姗. “站城一体开发”模式下轨
道交通枢纽公共空间系统构成与特征——以大
阪—梅田枢纽为例[J]. 新建筑,2017(6):142-
146.
WU Liang, LU Wei, ZHANG Shanshan. The components and characteristics of public space system 
surrounding rail transit hub based on integrated 
station-city development: a case study of OsakaUmeda Hub[J]. New Architecture, 2017(6): 142-146.
言语,徐磊青. 地块公共空间孤岛及其疏解——
基于TOD步行体系三维网络建模的行为学实证
[J]. 风景园林,2021(5):42-50.
YAN Yu, XU Leiqing. Enclave of public space 
and its mitigation: an empirical environmentbehavior research via 3D network analysis on 
TOD pedestrian system blocks[J]. Landscape 
Architecture, 2021(5): 42-50.
彭雷. 当代西方城市步行网络研究新动向[J]. 国
际城市规划,2015,30(3):37-42.
PENG Lei. Tendency on pedestrian network research in the west[J]. Urban Planning International, 
2015, 30(3): 37-42.
戴继锋,赵杰,周乐,等. “网络、空间、环境、衔
接”一体化的步行和自行车交通——《城市步
行和自行车交通系统规划设计导则》规划方法
解读[J]. 城市交通,2014,12(4):4-10.
DAI Jifeng, ZHAO Jie, ZHOU Le, et al. A pedestrian 
and bicycle transportation system featured with 
"network, environment, space and connection" 
integration: discussion on the planning methodologies 
in The Guideline for Urban Pedestrian and Bicycle 
Transportation System Planning and Design[J]. 
Urban Transport of China, 2014, 12(4): 4-10.
许建,张新兰. 步行网络评价指标及其应用[J]. 
规划师,2012,28(4):65-68.
XU Jian, ZHANG Xinlan. Pedestrian network 
evaluation research[J]. Planners, 2012, 28(4): 65-68.
贺 捷. TOD理念下步行化城市公共空间塑
造——以厦门市马銮湾南岸片区城市设计为例
[J]. 城市规划学刊,2018(s1):89-93.
HE Jie. Creating walkable urban space in the TOD 
context - taking Maluan Bay South Bank Area 
Urban Design in Xiamen as an example[J]. Urban 
Planning Forum, 2018(s1): 89-93.
今野博. 歩行空間の体系化[J]. 土木計画学研
究,1985(2):1-12.
史懿亭,李珽,符文颖. 香港与深圳轨道交通站
点综合开发典型案例对比分析[J]. 城市轨道交
通研究,2014,17(4):5-9.
SHI Yiting, LI Ting, FU Wenying. Comparative 
analysis of the comprehensive rail station development mode in Hong Kong and Shenzhen[J]. Urban 
Mass Transit, 2014, 17(4): 5-9.
张震宇,李建智,武虹园,等. 韩国轨道站点TOD
地区步行空间规划的经验与启示[J]. 规划师,
2022(11):138-146.
ZHANG Zhenyu, LI Jianzhi, WU Hongyuan, et 
al. The experience and inspiration of pedestrian 
space planning in TOD areas around rail stations, 
Korea[J]. Planners, 2022(11): 138-146.
吴亮,陆伟,孙佩锦. 步行空间系统导控的核心
目标与国际经验——以新加坡为例[J]. 新建筑,
2022(3):140-145.
WU Liang, LU Wei, SUN Peijin. Core goals 
and international experience of pedestrian space 
system guidance: the Singapore case[J]. New 
Architecture, 2022(3): 140-145.
柏巍. 快节奏•漫生活:基于轨道站点的社区营
造——以宁波地铁1号线TOD社区设计为例[J]. 
规划师,2015(10):63-68.
BAI Wei. Community development of rail transit 
terminal area: Ningbo TOD community case[J]. 
Planners, 2015(10): 63-68.
彼 得•卡 尔 索 普,杨 保 军,张 泉,等. TOD在 中
国——面向低碳城市的土地使用与交通规划设
计指南[M]. 北京:中国建筑工业出版社,2014.
CALTHORPE P, YANG Baojun, ZHANG Quan, 
et al. Transit oriented development in China: a 
manual of land-use and transportation for low 
carbon cities[M]. Beijing: China Architecture & 
Building Press, 2014.
唐祖君,张翔,徐建刚. 日本轨道交通枢纽“站
城一体开发”模式、实践及其启示[J]. 现代城市
研究,2020(12):55-63.
TANG Zujun, ZHANG Xiang, XU Jian'gang. The 
mode, practice and enlightenment of "integrated 
station-city development" of Japan's rail transit 
hub[J]. Modern Urban Research, 2020(12): 55-63.
刘泉. TOD地区与次级区域的规划协调探讨[J]. 
上海城市规划,2019(2):111-116.
LIU Quan. Planning coordination of TOD area and 
its secondary area[J]. Shanghai Urban Planning 
Review, 2019(2): 111-116.
安德烈•索伦森. 城市日本的形成:从江户时代
到二十一世纪的城市与规划[M]. 韩昊英,译. 北
京:中国建筑工业出版社,2022.
SORENSEN A. The making of urban Japan: 
cities and planning from Edo to the twenty-first 
century[M]. HAN Haoying, translate. Beijing: 
China Architecture & Building Press, 2022.
横浜市,日本住宅公団,日本都市計画学会. 港
北ニュータウンの基本的条件の検討:港北ニ
ュータウン基本計画原案1968-1985報告書[R]. 
1968.
横浜市. 港北ニュータウン基本計画[R]. 1974. 
住宅•都市整備公団港北開発局. Kohoku New 
Town[R]. 1991.
港北ニュータウン都市計画の歴史[EB/OL]. (2022-
05-15)[2022-07-03]. https://www.weblio.jp/wkpja/
content/%E6%B8%AF%E5%8C%97%E3%83%8
B%E3%83%A5%E3%83%BC%E3%82%BF%E
3%82%A6%E3%83%B3_%E9%83%BD%E5%B
8%82%E8%A8%88%E7%94%BB%E3%81%AE
%E6%AD%B4%E5%8F%B2.
横浜市都筑区役所都市整備局. 都筑区まちづ
くりプラン[R/OL]. (2020-08-07)[2022-08-16]. 
https://www.city.yokohama.lg.jp/tsuzuki/kurashi/
machizukuri_kankyo/machizukuri/puran/toshimasu.
html.
近藤範和,宮城俊作,木下剛,ほか. 港北ニュー
タウンの公園緑地整備事業における「マスタ
ーデザイン」の役割と有効性[J]. ランドスケ
ープ研究,1998(5):689-694.
UR都市機構 東日本都市再生本部. 東日本ニュ
ータウン事業地区の概要[R]. 2022.
遠藤包嗣. 歩行者空間の整備計画と課題:港北
ニュータウンにみる[J]. 調査季報,1980,66:
35-41.
齋藤知貴,曽我部将広,丹羽由佳理,ほか. 緑道
の利用強度に基づく再整備の効果と利用者
ニーズの把握[J]. 日本建築学会技術報告集,
2021,27(67):1470-1475.
港北ニュータウン記念協会. グリーンマトリ
ックスの現況調査及び拡充•利用向上に向け
た提案報告書[R]. 2016.
金井優人,丹羽由佳理,横田樹広. COVID-19影
響下における港北ニュータウンの緑道機能に
対する社会的便益の評価[J]. 都市計画論文集,
2021,56(3):1107-1112.
川手昭二. 港北ニュータウンにおける道路網
計画[J]. 高速道路と自動車,1972,15(10):
23-36.
林太郎. 港北ニュータウン:(1)ニュータウン
の開発 : 経過と基本計画へのアプローチ[J]. 調
査季報,1971,28:22-34.
住宅•都市整備公団港北開発局. 港北地区事業
概要[R]. 1981.
日本都市計画学会. 港北地区公園緑地整備計
画報告書[R]. 1978.
住宅•都市整備公団港北開発局. 港北地区タウ
ンセンター公共空間基本設計[R]. 1990.
日笠端,日端康雄. 城市规划概论(3版)[M]. 
齐至杰,陈昭,孔畅,译. 南京:江苏凤凰科学技
术出版社,2019.
HIGASA T, HIBATA Y. Introduction of urban 
planning (3rd edition)[M]. QI Zhijie, CHEN 
Zhao, KONG Chang, translate. Nanjing: Phoenix 
Science Press, 2019.
横浜市都市計画局. 港北ニュータウンやさし
い街づくり[R]. 1987.
道路法の一部改正(昭四六•四•一五)[EB/OL]. 
[2024-10-27]. https://www.shugiin.go.jp/internet/
itdb_housei.nsf/html/houritsu/06519710415046.
htm.
住宅•都市整備公団港北開発局. 港北ニュータ
ウン建設事業概要[R]. 1995.
篠沢健太,岡本祥幸,宮城俊作. 港北ニュータ
ウングリーンマトリックスシステムと原地
形•水系の関連[J]. ランドスケープ研究,2016
(5):685-688.
住宅•都市整備公団港北開発局. 港北ニュータ
ウン グリーンマトリックスシステムによる
緑の保全と活用[R]. 1996.
住宅•都市整備公団港北開発局. 横浜[港北ニ
ュータウン]商業施設エリア駅前•近隣センタ
ー計画[R]. 1993.
住宅•都市整備公団港北開発局. 港北ニュー
タウン歩行者専用道路[R/OL]. [2022-06-19]. 
http://kn-kk.com/archives/linkpdf/05035.pdf.
NHK「ラジオ深夜便」2021年1月22日 川手昭
二さん「住民参加のニュータウン 50 年」[EB/
OL]. (2022-10-15)[2024-10-27]. https://www.
tsuzuki-miryokuup-kyougikai.com/川手昭二イン
タビュー /.
仲町台駅前センター街づくり協定運営委員
会. 港北ニュータウン仲町台駅前センター街
づくり協定[EB/OL]. (2024-02-01)[2024-11-
09]. https://www.city.yokohama.lg.jp/kurashi/
machizukuri-kankyo/toshiseibi/jokyo/sonota/
nertown/nakamachidai.html.
邵润青,段进,王里漾. 中国当代城市日常生活
街巷的系统性重构[J]. 规划师,2016,32(12):
91-96.
SHAO Runqing, DUAN Jin, WANG Liyang. 
Reconstruction of street and alley system for life 
in modern cities[J]. Planners, 2016, 32(12): 91-96.

微信扫一扫
关注“上海城市规划”
公众号